Depuis mai 2008, la Halde avait adressé plusieurs courriers au gouvernement, mais tous étaient restés sans réponse. À la veille de la réforme des retraites, la Haute autorité choisit cette fois-ci de s'adresser au ministère du Travail par la publication au Journal officiel de deux rapports spéciaux demandant l'accès à une pension de réversion au partenaire pacsé survivant.
La Halde y rappelle en effet que, en ce qui concerne la pension de réversion, « les obligations pesant sur les conjoints ...